——二〇一一年六月十七日在大同市第十三屆人民代表大會第四次會議上

大同市人民檢察院檢察長   霍永寧

　　各位代表：
　　
　　現在，我代表大同市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。
　　
　　2010年，全市檢察機關在市委、省院的領導和市人大及其常委會的監督下，在市政府、市政協和社會各界的支持下，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，扎實推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，全面履行檢察職能，各項工作取得了新的進展。
　　
　　一、堅持服務全市工作大局，努力營造健康有序的發展環境
　　
　　不斷強化服務經濟建設的意識。始終堅持檢察工作服務經濟發展大局，結合“深入農村、深入企業、深入社區”實踐活動，進一步了解全市經濟發展對檢察工作提出的新任務、新要求，認真謀劃工作思路，提出具體的服務措施。
　　
　　進一步拓展服務大局的領域。圍繞大同市古城保護和新城建設工作，積極參與整治土地秩序專項行動，對違法占地建房出售，涉嫌非法經營罪的犯罪嫌疑人依法快捕快訴。會同公安機關深入開展整頓和規范市場經濟秩序專項行動，批捕破壞市場經濟秩序犯罪27件37人，提起公訴16件22人，嚴厲打擊利用職權損害企業利益的犯罪活動，批捕職務侵占、挪用資金犯罪6件9人，依法提起公訴8件10人。對企業破產、改制中可能出現國有資產流失的情況進行調查，對發現的違法行為提出檢察建議，并運用督促起訴的手段，為國家挽回經濟損失2800多萬元。
　　
　　大力推進檢力下沉工作。積極探索多種途徑服務農村經濟發展、促進農村社會穩定、方便群眾訴求的方式。設立鄉鎮檢察室、社區檢察聯絡點、流動檢察站44個，在92個鄉鎮、社區開展巡回檢察123次，在暢通群眾訴求渠道、化解矛盾糾紛、預防職務犯罪等方面發揮了積極的作用。
　　
　　二、深入推進三項重點工作，努力營造和諧穩定的社會環境
　　
　　嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪。全市檢察機關充分發揮職能作用，加強同公安、法院等部門的配合，確保快速準確地打擊犯罪。把嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪和毒品犯罪作為打擊重點，開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，堅持適時介入，快辦快結。共批準和決定逮捕1356人，提起公訴1575人。積極推進量刑建議規范化工作，堅持逮捕必要性證據審查制度及不捕、不訴和不抗訴說理制度，確保案件質量。
　　
　　深入落實寬嚴相濟刑事政策。進一步明確各個辦案環節落實寬嚴相濟刑事政策適用標準，對犯罪情節輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年人、老年人犯罪等案件，慎重逮捕和起訴。一年來，對46名犯罪嫌疑人作出不逮捕決定，對38人作出不起訴決定。積極推行對未成年人犯罪案件專人辦理和暫緩起訴制度，盡力教育和挽救未成年人。
　　
　　注重排查化解各種矛盾。堅持把化解矛盾糾紛貫穿于執法辦案始終，建立健全辦案風險預警、評估機制，推進刑事和解和“檢調對接”機制，積極促成當事人以平和的方式解決矛盾糾紛。依法妥善處理各類控告、舉報374件，各類申訴117件，處理集體訪22件。復查案件75件，辦理刑事賠償案件3件。全力開展涉檢信訪積案攻堅，4件信訪積案全部化解。市院開通了“12309”舉報電話，拓寬了信訪舉報渠道。
　　
　　推進檢察環節社會管理創新。積極參與社會治安重點地區綜合治理，幫助加強校園及周邊環境的安全整治。針對執法辦案中發現的社會管理部門存在的突出問題發出檢察建議25件，利用檢察聯絡室貼近社會、貼近群眾的優勢，推進社會管理創新。加強對社區矯正以及各執法環節的法律監督，開展建立與基層司法所、社區矯正信息共享平臺試點工作，協同加強對特殊人群的幫教管理，及時掌握和監督社區矯正工作情況，維護社會和諧穩定。
　　
　　三、積極查辦和預防職務犯罪，努力營造清正廉潔的政務環境
　　
　　案件質量進一步提高。共立查各類職務犯罪案件128人，其中貪污賄賂犯罪案件96人，同比上升4%，偵查終結104人，決定起訴104人（含積案9人），生效有罪判決78人，起訴率超過全省平均水平。立查瀆職侵權案件32人，全部偵查終結，提起公訴31人，生效有罪判決14人，均為歷年最好水平。通過辦案，為國家挽回經濟損失1000多萬元。
　　
　　集中力量查辦大案要案。共查辦大案40件，占立案總數的62%，要案10人，同比上升43%。立查副處級以上干部窩案、串案2件7人。反瀆職侵權部門查辦重特大案件4人。
　　
　　積極開展專項行動。針對群眾關注的支農惠農、城市建設、房屋拆遷、煤礦重組等經濟活動中的熱點問題，及時調整工作思路，開展了查辦涉農領域、工程建設領域、煤焦領域和商業賄賂犯罪專項工作。查辦涉農領域職務犯罪案件30件40人，煤焦領域職務犯罪案件10件15人，工程建設領域職務犯罪案件4件6人，商業賄賂犯罪案件13件19人。
　　
　　進一步創新工作機制。完善線索開發管理運用機制，對涉及副科級以上國家工作人員等案件線索上報市院備案，并由市院統一管理。推進偵查工作信息化建設，加強與公安、通信、工商等部門的聯系，促進信息共享。扎實推進偵查一體化機制建設，市院運用交辦、督辦、協辦等方式，上下一體逐案攻堅，辦理案件58件，查辦一批大案要案、窩案串案。
　　
　　不斷健全預防工作網絡。兩級院向同級黨委提請成立了由黨委領導下的預防職務犯罪工作領導組，社會化預防大格局初步形成。與市人大內司委共同開展了預防職務犯罪“五個一”宣傳活動，督促各單位貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》。開展了對重點項目的專項預防，共對502個工程建設項目的招投標活動和國有建設用地的公開出讓進行了嚴格監督，并對3852個投標單位及法人進行行賄犯罪檔案查詢。組織有關單位進行法制教育、警示教育13500人次。預防工作受到了省人大領導的充分肯定。(責任編輯：zxy)