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輿論不歡迎政府提高服務嗎?非也。輿論的第一反應就是,政府憑什么違反五天工作制的規定?根據《勞動法》和《國務院關于職工工作時間的規定》,我國目前實行勞動者每日工作8小時、每周工作40小時、星期六和星期日為周休息日這一標準工時制度。國家機關、事業單位也照此執行。此外,《勞動法》對延長工作時間也有限制:每月工作日的加點、休息日和法定休假日的加班總時數不得超過36小時。
按此要求,太原市無權要求政府工作人員在周六上班;按照每天多干2小時計算,太原市公務員一周加點多達10小時,一個月多達40小時,也超過了加班加點不得超過36小時的法律規定。如此計算下來,太原市的公務員一年要干一年半的活兒了,可謂嚴重違反了國家法律。
無可否認,太原的做法確實讓群眾得到了實惠,婚姻登記處、房管局辦證大廳等機構周六上班,大大方便了有需要的群眾,使對外服務窗口的開放時間更契合公眾的需求,符合服務型政府的要義。但這種調整可以局部微調,而不必“一刀切”。對因工作性質和生產特點而不能實行標準工時制度的,也應遵守勞動法的相關規定。
美好的愿望也需要通過程序正義來實現,政府希望提高服務質量,但卻隨意犧牲公務員的休息時間,以發號施令逾越法律的規定,是輿論不領情的根本原因。勞動法的保護對象并非虛擬的勞動者,而應落實到每一位勞動者的身上。公務員休息權也應受到勞動法的保護。政府可以公然違反勞動法的規定,那么企業是否可以同樣效法?政府又當如何有效保護其他勞動者的正當利益?如此一來,法律尊嚴何在?作用何在?可以說輿論的不認同表現出了比太原市政府更高的法律素養。
在這一事件中,太原市政府恐怕還有一個認識誤區,那就是以為工作時間與工作效率和服務質量成正比。然而工作時間長并不意味著辦事效率就高、服務質量就好。事實上,有嚴格的職責劃分、合理的人員配備和完善的監督機制,才會有行政的高效率和服務的高質量。據媒體去年9月12日的報道,2010年8月20日以來,山西省紀檢監察機關對全省機關干部上班時間在茶社、洗浴場所、歌廳等休閑娛樂場所玩樂享受的情況進行明察暗訪,共有296名干部被查獲,其中79名已被處分。可見,如果機關作風不正,工作時間再長也是徒勞。
當下,在工業化、市場化和城市化加速推進的大背景下,企業用超時、超量、超強度的勞動來追求利潤,超時加班、欠薪等侵害勞動者權益的現象相當普遍。在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上,國家主席胡錦濤在進一步保護勞動者權益時談道:要切實發展和諧勞動關系,建立健全勞動關系協調機制,完善勞動保護機制,讓廣大勞動群眾實現體面勞動。
美國法學家伯爾曼有句名言,“法律必須被信仰,否則它將形同虛設”。而在太原事件中可以看出,我們缺少的并不是法律,而是對法律的信仰。要讓勞動者體面勞動和有尊嚴地生活,需要全面完善的勞動保護機制,更需要政府對勞動法的真正信仰,如此,才有勞動法的真正施行。
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