改善和保障民生 建設幸福和諧大同

——市第十四次黨代會工作報告解讀之七

　　報告要點
　　
　　★把擴大就業作為發展的重要目標，使每個家庭都有比較穩定的收入來源。
　　
　　★把教育擺在優先發展的戰略地位，促進城鄉教育以及各級各類教育協調發展。
　　
　　★加快構筑多層次、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，全力實施農村新的“五個全覆蓋”工程。
　　
　　★深化醫療衛生體制改革，大力發展農村和城市社區醫療衛生事業，建立城鄉重大疾病援助機制。
　　
　　★切實解決中低收入群眾的住房困難，讓人民群眾更多地享受到改革和發展的成果。

　　過去的五年，社會保障和救助體系逐步完善，各項社會和生活保障實現了應保盡保，農村“五個全覆蓋”全面完成，保障性安居工程走在全國前列，全市教育、文化、衛生等各項社會事業蓬勃發展，人民生活水平和質量顯著提高。報告在幸福和諧新大同的建設目標中，改善和保障民生、增進人民福祉更被提到了一個全新的高度，并提出了具體指標：到2015年，城鎮居民人均可支配收入達到32389元，年均增長15%；農民人均純收入達到8200元，年均增長15.1%。覆蓋城鄉的公共服務體系和社會保障體系建立健全，社會就業比較充分，人民群眾安居樂業。群眾將切實享受到轉型跨越帶來的發展成果。
　　
　　發展的目的是改善民生，不斷增進人民福祉。增進人民福祉，不僅是一個經濟問題，而且是一個重大的政治問題和社會問題。在轉型跨越的偉大實踐中，我們必須始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，力爭使全市人民的生活水平和生活質量得到較大改善。人民群眾的生活質量提高了，社會才能穩定和諧，才能為發展營造安定團結的政治局面。
　　
　　改善和保障民生，要把擴大就業作為發展的重要目標，建立健全就業促進體系，讓每個有勞動能力和就業愿望的人都享有平等的就業機會，使每個家庭都有比較穩定的收入來源。要實施更加積極的就業政策，對勞動者就業給予政策支持，對企業用人給予政策鼓勵，對市場供求及時跟蹤引導，對失業進行預防和調控。
　　
　　要創造更多的就業崗位，開辟更多的就業渠道，讓勞動者就業有崗位，創業有門路。要對困難群體加大政策扶助，特別是對“4050”失業人員、零就業家庭進行就業扶持。
　　
　　改善和保障民生，要把教育擺在優先發展的戰略地位，加大教育投入，整合教育資源，全面實施素質教育，促進城鄉教育以及各級各類教育協調發展，提高全社會文化素質。民生的核心是人，要堅持把促進人的全面發展，辦人民滿意的教育，促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，要著力解決群眾最關切的問題，滿足群眾對教育日益增長的迫切需求。
　　
　　改善和保障民生，必須加快構筑多層次、覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要完善城鄉居民最低生活保障制度，健全城鎮職工基本養老、失業、醫療等保險制度，加快建立農村養老保障制度，探索建立保障農民工權益的長效機制，全力實施農村新的“五個全覆蓋”工程。要深化醫療衛生體制改革，大力發展農村和城市社區醫療衛生事業，建立城鄉重大疾病援助機制。要穩定人口低生育水平，統籌解決人口問題，提高出生人口素質，優化人口結構。
　　
　　要加快建設經濟適用房、廉租房和經濟租賃房，切實解決中低收入群眾的住房困難。在大力改善中低收入群體住房困難的同時，加大城市棚戶區改造和保障性住房新開工建設力度，繼續推進同煤“兩區”改造安置房建設，保證拆遷戶盡快安置。要堅持規劃建設管理的高標準，真正把安置工程辦成民心、民有、民富、民和、民樂工程，讓人民群眾得到真正的實惠。
　　
　　過去的五年，是老百姓得到實惠最多的五年。廣大人民群眾對幸福和諧新大同有著更美好的希冀。而這一切，必將在“五新”大同的建設中成為現實。            孫希文