根據國務院辦公廳剛剛印發的《機關事業單位職業年金辦法》，從2014年10月1日起，實施機關事業單位工作人員職業年金制度。作為基本養老保險的補充，近4000萬機關事業單位人員將繳納個人繳費工資的4%作為職業年金。這意味著我國養老“并軌”又向前推進了一步。

■ 發布

　　今年起與養老保險同步繳納

　　“機關事業單位職業年金今年就會繳納，與機關事業單位繳納基本養老保險是同步的�！比肆�資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在接受記者采訪時說。
　　
　　國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確提出，“機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。
　　
　　“職業年金是機關事業單位工作人員的補充養老保險�！苯鹁S剛說�！掇k法》明確，職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8％，個人繳費比例為本人繳費工資的4％，由單位代扣。

　　工作變動賬戶資金隨同轉移

　　《辦法》規定，職業年金強制建立，發揮機關事業單位基本養老保險的補充作用；適用范圍和繳費基數均與基本養老保險的相關規定一致，切實維護制度統一；實行單位和個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理；個人賬戶資金隨同工作變動轉移，促進人員的合理流動；根據本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費與待遇掛鉤；社保經辦機構負責職業年金的經辦管理，不斷提高管理服務水平；職業年金基金實行市場化投資運營，實現保值增值；政府部門加強監管，確保資金安全。

　　繳費基數將計入統一津補貼

　　“我最關心的就是繳費基數是多少！”國家某部委的公務員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼�！耙�是按照1900元的工資繳費，那就虧大了。”他說。
　　
　　人社部相關負責人告訴記者，對于公務員和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經規范后的津補貼；對于事業單位人員，繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績效工資�！案母镄缘难a貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數。”這位負責人說。

　　在職死亡年金余額可以繼承

　　《辦法》還對職業年金的領取條件和監督檢查作出了規定。工作人員在達到國家規定的退休條件并依法辦理退休手續后，由本人選擇按月領取職業年金待遇的方式�？梢淮涡杂糜谫徺I商業養老保險產品，依據保險契約領取待遇并享受相應的繼承權；可選擇按照本人退休時對應的計發月數計發職業年金月待遇標準，發完為止，同時職業年金個人賬戶余額享有繼承權。本人選擇任一領取方式后不再更改。
　　
　　此外，出國（境）定居人員的職業年金個人賬戶資金，可根據本人要求一次性支付給本人。工作人員在職期間死亡的，其職業年金個人賬戶余額可以繼承。

■ 解讀

　　1 保障待遇 退休工資不會降

　　金維剛介紹，養老“并軌”后，機關事業單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的，這部分養老金的替代率（退休時養老金占退休前工資比重）不會超過60％，而改革前機關事業單位人員養老金替代率在70％至90％。
　　
　　為了保障機關事業單位人員退休待遇不降低，職業年金將發揮至關重要的作用，通過投資運營等，預計能將替代率提高20個百分點以上。
　　
　　“養老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機關事業單位人員退休后收入不出現大幅下降。”西南政法大學教授陳步雷說，“通過綜合測算，個人繳費4％、單位繳費8％的職業年金可以滿足上述條件，與基本養老金一道成為養老體系的兩大支柱�！�

　　2 同步改革 基本工資概念變

　　人社部新聞發言人李忠表示，機關事業單位工資制度改革正在穩步推進，與機關事業單位養老保險制度改革同步進行。按照現行工資制度，公務員工資分為三部分：基本工資、津貼補貼、獎金。事業單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。
　　
　　“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充�！崩钪艺f，這次完善機關事業單位工資制度，將通過調整機關工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。
　　
　　國務院辦公廳為此轉發了3個實施方案：一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。目前，文件已經發到各單位。

　　3 供款渠道 公務員全靠財政

　　建立職業年金，一個繞不開的問題是：錢從哪里來？
　　
　　辦法規定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。
　　
　　而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。由此形成的職業年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。
　　
　　“公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫�！比松绮扛辈块L胡曉義說。

　　4 實現公平 企業年金同發展

　　“引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平�！焙鷷粤x說。
　　
　　陳步雷也認為，職業年金與企業年金最大的區別在于職業年金具有強制性，而企業年金的建立是企業的自愿行為。當前實施職業年金的重要原因，在于為養老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業年金。
　　
　　“隨著人才競爭日益激烈，企業為吸引人才，會在企業年金等方面給予職工更好的待遇�！敝醒胴斀洿髮W教授褚福靈說，國家也會逐步出臺一些政策，鼓勵企業為職工繳納企業年金，“越來越多的企業建立起企業年金之后，企業職工養老金的替代率也會與機關事業單位看齊�！� 據新華社、《北京晚報》

■相關鏈接

　　職業年金制如何實現

　　上世紀90年代初：企業養老保險制度改革時，就提出要建立多層次的養老保險體系。
　　
　　2008年：事業單位改革試點對建立職業年金制度進行探索，做了大量的摸底測算工作。
　　
　　2015年初：國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，要求機關事業單位應為工作人員建立職業年金