昨日上午，全市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大會(huì)在大同貴賓樓假日酒店會(huì)議廳召開。
　　
　　市委書記豐立祥出席會(huì)議并作重要講話。市委副書記、市長(zhǎng)李俊明主持會(huì)議。
　　
　　市領(lǐng)導(dǎo)劉國慶、梁鳳書、李世杰、王克建、姚生平、趙向東、馬斌、郜向華、衛(wèi)洪平、衛(wèi)國、楊廣雨、操學(xué)誠、邵奎、張志偉、楊人毅、張翠萍、靳瑞林、張韜、劉俊雍、陳昌輝、武保洲、程廷龍、許進(jìn)娥、郭俊崗、楊碩平，市人民檢察院檢察長(zhǎng)霍永寧等出席會(huì)議。
　　
　　豐立祥在講話中充分肯定了近幾年來我市在推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面所取得的成績(jī)，并剖析了當(dāng)前存在的問題和不足。他強(qiáng)調(diào)，全市上下必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要保持清醒頭腦，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)、細(xì)化措施，對(duì)標(biāo)一流、奮力趕超。要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)主題，始終把握好綜合配套這個(gè)原則，始終抓住先行先試這個(gè)靈魂，抓好三件大事，打好四大硬仗，實(shí)施十大工程，按照《總體方案》——《實(shí)施方案》——《行動(dòng)計(jì)劃》滾動(dòng)實(shí)施的辦法，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四大領(lǐng)域任務(wù)，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力抓好重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，先行先試，大膽探索，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得明顯進(jìn)展，逐步建立促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提高人民生活水平，努力把大同建成全省率先走出資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路的示范城市。
　　
　　豐立祥強(qiáng)調(diào)，必須先行先試，改革創(chuàng)新，努力破解制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。首先，在思想解放上要有更大的勇氣。要堅(jiān)決破除“等”、“靠”、“慢”、“怕”落后思想的束縛，持續(xù)加大在政策制定、要素保障、人才支撐等方面的改革創(chuàng)新力度；要以主動(dòng)改革、全面改革的膽氣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、科技、金融、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。其次，在體制機(jī)制創(chuàng)新上要有更大的突破。今年要著力推進(jìn)兩項(xiàng)重大改革：一是創(chuàng)新“五規(guī)合一”規(guī)劃統(tǒng)籌體制機(jī)制，探索建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的編制協(xié)調(diào)機(jī)制；二是深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和壓縮審批事項(xiàng)，提升權(quán)力公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)運(yùn)行監(jiān)管。第三，在縣域發(fā)展模式探索上要有更大的創(chuàng)造。要加快制定本縣區(qū)的《實(shí)施方案》和《2013年行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)本地區(qū)重大改革、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)。
　　
　　豐立祥指出，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，項(xiàng)目推動(dòng)，扎實(shí)筑牢轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重要支撐和保障。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引進(jìn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，通過項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型；要瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)技術(shù)起點(diǎn)高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)一批在全國占有較大市場(chǎng)份額的標(biāo)志性項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、非煤產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展；要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式方法，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，引深與長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)和世界各地的交流合作，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接；要鼓勵(lì)引導(dǎo)我市現(xiàn)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的上檔提質(zhì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型過渡轉(zhuǎn)變。二是要全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目、重大改革、重大事項(xiàng)三者關(guān)系，加快引進(jìn)建設(shè)符合轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是要建立健全項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。要建立健全項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格時(shí)限要求，嚴(yán)格工程進(jìn)度；要健全完善市縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目工作機(jī)制，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題；要建立健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會(huì)辦，爭(zhēng)取項(xiàng)目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。
　　
　　豐立祥強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著效果。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè) “第一責(zé)任人”的責(zé)任，深入一線，督促檢查，解決問題；要進(jìn)一步細(xì)化方案，分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，完善目標(biāo)責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。二要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局觀念，通力協(xié)作，密切配合，真正形成目標(biāo)同向、上下同心、齊心協(xié)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的良好局面。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高行政效能。四要嚴(yán)格督查考核。市委、市政府兩辦督查室要對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大課題及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，市轉(zhuǎn)型綜改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加大考核力度，真正通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立正確導(dǎo)向，推動(dòng)工作落實(shí)，務(wù)求轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
　　
　　豐立祥最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要特別注意抓好三個(gè)方面的工作：一是再鼓干勁，迎難而上，全力實(shí)現(xiàn) “雙過半”。各級(jí)各部門要抓住關(guān)鍵帶動(dòng)全局，突出重點(diǎn)整體推進(jìn)，特別是要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)度，保證正常生產(chǎn)運(yùn)行；抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮投入拉動(dòng)效應(yīng)；抓好財(cái)稅金融工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。同時(shí)還要抓好招商引資、“三農(nóng)”工作和民生工程，全力實(shí)現(xiàn) “雙過半”的目標(biāo)任務(wù)。二是抓好安全穩(wěn)定。要在全市范圍內(nèi)開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，特別是要強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、�；�物品、人群聚居區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，力求以最快的時(shí)間、最好的效果整治到位；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”；要繼續(xù)抓好社會(huì)治安綜合治理及信訪工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭深入基層，把更多的時(shí)間和精力放在工作中，放在推動(dòng)發(fā)展上，放在服務(wù)基層群眾上；紀(jì)檢監(jiān)察部門要抓好監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，必須嚴(yán)肅處理，從而以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作大落實(shí)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、轉(zhuǎn)型大跨越。

李俊明在總結(jié)講話中要求，要在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。就轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)而言，轉(zhuǎn)型是主題和目標(biāo)，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市轉(zhuǎn)型。綜改是保證、動(dòng)力、原則和環(huán)境。試驗(yàn)區(qū)是載體、機(jī)遇和靈魂。建設(shè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)地位、是中心工作和“一把手”工程，要在思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)深化和轉(zhuǎn)變：在突出“一市兩縣”、“一市兩園”重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向全省域、全市域和全方位實(shí)施上深化和轉(zhuǎn)變；在注重思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，向重大項(xiàng)目、重大改革、重大事項(xiàng)和重大課題上深化和轉(zhuǎn)變；在強(qiáng)調(diào)工作部署的基礎(chǔ)上，向全面推進(jìn)和量化考核上深化和轉(zhuǎn)變。
　　
　　李俊明強(qiáng)調(diào)，要在創(chuàng)新上下硬功夫。要抓住發(fā)展機(jī)遇，以開放包容、崇實(shí)尚新的大同精神和敢為人先、先行先試的英雄膽識(shí)，敢行敢試、善行善試，堅(jiān)決摒棄不事不錯(cuò)、少事少錯(cuò)的思想。要按照全市《實(shí)施方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》要求，因地制宜、打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。要用足用活用好政策的具體措施和辦法，特別是靈丘縣、新榮區(qū)和陽高縣3個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求加以推進(jìn)。大同市要把轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和十大工程緊密結(jié)合，全面推進(jìn)。要在落實(shí)上下功夫。各級(jí)各部門各單位一把手要作落實(shí)的表率，率先垂范，身先士卒。全市上下要樹立抓落實(shí)“榮”、不落實(shí)“恥”的榮辱觀，形成人人抓落實(shí)、事事能落實(shí)的良好氛圍。要把我市列入全省盤子中的重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目作為全市綜改試驗(yàn)工作的重中之重。要抓審批制度改革，使行政審批快一點(diǎn)。抓“五規(guī)合一”，使項(xiàng)目落地快一點(diǎn)。抓重大項(xiàng)目，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一點(diǎn)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)縣區(qū)工作和干部能力大小的重要標(biāo)志，用項(xiàng)目建設(shè)來衡量干部的落實(shí)力。當(dāng)前要全力做好“雙過半”、安全穩(wěn)定、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和“SD大賽”等重點(diǎn)工作，以此推進(jìn)全市各項(xiàng)工作持續(xù)健康快速發(fā)展。
　　
　　會(huì)上，市發(fā)改委、市環(huán)保局、靈丘縣、新榮區(qū)、同煤廣發(fā)化學(xué)工業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。
　　
　　各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)、分管副縣區(qū)長(zhǎng)、綜改辦主任、副主任，市直各部門主要負(fù)責(zé)人以及各有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共240多人參加會(huì)議。