“村外新房一大片，村內舊屋隨處見”的“空心村”，不僅影響了村容村貌，加大了新農村建設的難度，更造成了土地資源的極大浪費。人大代表劉金明建議，政府應參與引導、出臺扶持政策，加快對“空心村”的重建，通過置換、轉讓、買賣等流轉方式把舊宅基地或房屋重新利用起來。

　　劉金明認為，近年來，隨著農民生活的日漸殷實，蓋新房改善居住條件成為廣大農民群眾提高生活水平的首選，然而在建新房時，因村內街道狹窄、出入不暢等問題不能滿足現(xiàn)在建房的條件，很多農民都設法把新房蓋在村外，于是大多數(shù)村莊開始向四周擴張，而村內則保留了大量的閑置民房，形成了“有新房無新村”的“空心村”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在農村相當普遍，這個問題不容忽視，亟待解決。

　　劉金明說，造成村子“空心”的原因主要是由于村莊規(guī)劃滯后，村民建新留舊，導致占地面積不斷擴大，部分村民向城鎮(zhèn)轉移等引起的。為此，他建議科學分類整治“空心村”，出臺優(yōu)惠措施，鼓勵修復“空心村”，也可結合新農村建設、移民搬遷、基礎設施建設等，多方籌集資金，利用山坡、荒地等非耕地，在完成土地平整等相關基礎設施建設以及統(tǒng)一規(guī)劃設計的基礎上重新建房，這樣既可改善村容村貌，又可節(jié)約農村土地資源，進一步推進新農村建設。